國新辦舉行新聞發布會，介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。

國家發展改革委主任鄭柵 潔在會上表示，進一步規范行政執法單位的行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查，加快民營經濟促進法的立法進程，為非公有制經濟發展營造良好的環境。

1. 政策背景

1.1 政策概述

近期，國家發展改革委在新聞發布會上明確提出，要進一步規范行政執法單位的行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。這一政策的提出，旨在解決當前行政執法中存在的突出問題，保護企業合法權益，優化營商環境。

1.2 政策目的

政策的主要目的在于：

1. 規范執法行為：避免行政執法過程中的隨意性和濫用職權現象。

2. 保護企業權益：減少對企業正常經營活動的不必要干擾。

3. 優化營商環境：通過規范執法行為，為企業創造一個穩定、公平、透明的市場環境。

4. 提高執法效能：通過科學合理的執法方式，提高行政執法的效率和效果。

2. 政策內容

2.1 規范執法行為

政策要求行政執法單位在執行罰款、檢查、查封等執法行為時，必須嚴格依照法律法規進行，不得隨意擴大執法范圍或加重處罰力度。

2.2 禁止違規行為

政策明確禁止以下違規行為：

1. 違規異地執法：不得跨區域進行執法活動，除非有合法依據。

2. 趨利執法：不得以增加財政收入為目的進行執法。

3. 亂罰款：不得隨意設定罰款項目或提高罰款金額。

4. 亂檢查：不得頻繁無故地對企業進行檢查。

5. 亂查封：不得無正當理由查封企業的財產或賬戶。

2.3 加強監管

政策提出要加強對行政執法活動的監管，對罰沒收入增長異常的地區進行提醒和督查，確保執法行為的合法性和合理性。

3. 政策影響

3.1 對企業的影響

政策的實施將直接減輕企業負擔，避免因行政執法過程中的不規范行為而受到不必要的經濟損失和經營干擾。

3.2 對行政執法的影響

政策將推動行政執法單位提高執法水平，規范執法流程，提升執法公信力。

3.3 對營商環境的影響

政策有助于構建一個更加公平、透明的市場環境，增強投資者信心，促進經濟健康發展。

4. 實施建議

4.1 加強執法培訓

建議行政執法單位加強對執法人員的培訓，提高其法律素養和業務能力，確保執法行為的規范性。

4.2 完善執法監督機制

建議建立健全執法監督機制，通過內部監督、社會監督等多種方式，加強對行政執法活動的監督。

4.3 強化責任追究

對于違反規定進行亂罰款、亂檢查、亂查封的行為，應依法依規追究相關責任人的責任。

4.4 優化執法流程

建議行政執法單位優化執法流程，減少不必要的執法環節，提高執法效率。

5. 總結

國家發展改革委提出的規范行政執法行為的政策，對于保護企業合法權益、優化營商環境、提升執法效能具有重要意義。通過規范執法行為、禁止違規行為、加強監管等措施，可以有效解決當前行政執法中存在的問題，為企業健康發展創造良好的外部環境。