財稅【2016】 32號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、新疆生產建設兵團財務局：

  國務院提交十二屆全國人大四次會議審議的,<<政府工作報告>>提出，全面實施營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增），從5與1日起，將試點范圍推廣到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，為確保稅制轉換平穩順利，改革目標如期實現，各級財稅部門要按照職責分工，立即開展前期準備工作。現將有關事項通知如下：  

  一、全面推開營改增試點，是黨中央、國務院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經濟升級版的重大戰略舉措，也是一項重大政治任務。各級財稅部門務必高度重視，在改革時間緊、任務重的情況下，體現責任擔當，在當地黨委、政府的領導下，依托營改增改革領導小組工作機制，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，采取切實有效措施，相互配合，制定改革路線圖、時間表，倒排工期，細化分工，落實責任，圓滿完成改革任務。

  二、全面推開營改增試點后，現行營業稅人將全部納入試點范圍，由繳納營業稅改為增值稅。從本通知下發之日起，各省國稅、地稅部門要統一組織，即時開展納稅人檔案交接并做好其他準備工作，確保5月1日稅制轉換如期實現。全面推開營改增試點政策文件另行發布。

  三、各級財政部門應統籌協調，加強與稅務部門、行業主管部門以及財政系統內部的溝通，協調各方做好試點準備工作，為改革營造有利環境，為稅務部門管開展工作提供必要的支持和保障。

  四、各級國稅部門應積極主動，提交的納稅人數據遷移需求要全面、詳細。要統籌好信息化硬件設備資源，調整、優化軟件系統，做好各信息系統的聯調聯試，按輕重緩急，漸次上線，為改革做好充分的技術支持保障。要科學布局辦稅服務大廳，合理配置人力資源，進一步優化納稅服務，加強涉水咨詢、輔導和幫助，為納稅人提供高效、便利的辦稅環境和條件。

  五、各級地稅部門要體現大局意識，梳理納稅人檔案，清理造冊，移交數據要完整、準確，確保納稅人交接不留死角，信息資料不再返工，同時要繼續做好稅制轉換日之前的營業稅征收工作，確保納稅人數據遷移與正常征收工作兩不誤。

 六、全面推進營改增試點政策文件發布后，各地要抓好宣傳、培訓和政策解讀工作。宣傳工作要嚴格遵守新聞紀律，統一對外發布信息，正確引導社會輿論，從多方面闡釋改革積極意義，增進社會各界對改革的認同，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍，通過培訓和政策解讀，幫助納稅人理解新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制，實現稅企良性互動、稅制平穩轉換。改革推進過程中遇到問題，及時向財政部、稅務總局報告。

財政部 國家稅務總局

2016-03-07