頒布時間：2015-08-05發文單位：中國注冊稅務師協會

第一章 總則

第一條 為規范執行涉稅服務業務和涉稅鑒證業務（以下簡稱涉稅業務），出具涉稅業務報告行為（以下簡稱業務報告），提高業務報告質量，根據《注冊稅務師涉稅服務基本準則》、《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》的要求制定本規則。

第二條 注冊稅務師執行涉稅業務，出具業務報告，適用本規則。執行涉稅業務以外的其他業務，除另有規定外，比照本規則執行。

第三條 本規則所稱的涉稅業務報告是指注冊稅務師依照執業規范，為委托人或者委托人指定的第三人，出具的表達注冊稅務師專業結論、意見或建議的書面文件。

業務報告包括鑒證報告、咨詢報告和其他業務報告。

第四條 業務報告形成和制作的基本要求包括：制作程序合規，論述事實清楚，涉及內容完整，適用法律法規正確，結論或意見合理合法，支持證據應具有真實性、相關性、合法性。

第二章 基本內容

第五條 業務報告的基本內容：

（一）標題；

（二）編號；

（三）收件人；

（四）引言或前言；

（五）業務實施情況；

（六）結論或意見；

（七）注冊稅務師和稅務師事務所簽字、蓋章；

（八）業務報告出具日期；

（九）業務報告說明及其他附件。

除鑒證報告外，注冊稅務師可以根據業務報告的性質和需要確定業務報告的內容。例如：目錄、背景、提示、分析過程、建議等。

第六條 業務報告的標題應根據報告的目標和內容設定。鑒證報告的標題，統一規范為“鑒證事項+鑒證報告”形式。

第七條 編號是指稅務師事務所按本事務所業務報告編號規則編制的統一號碼。編號應注明在業務報告首頁。

除鑒證報告外，咨詢報告和其他業務報告可以不注明編號。

涉稅鑒證《業務約定書》在稅務機關的備案號應注明在鑒證報告首頁。

第八條 鑒證報告應當有引言。引言是指注冊稅務師在鑒證報告中向委托人或者委托人指向的第三人說明的必要事項。稅務師事務所可根據本規則和其他規則的要求，制定本事務所的鑒證報告引言模板。

前言是指注冊稅務師在咨詢報告和其他業務報告中向委托人就業務報告的目標、結論等重要事項的總體說明。

第九條 鑒證報告引言應包括以下內容：

（一）鑒證事項；

（二）委托人或者委托人指定的第三人的責任：告知委托人或者委托人指向的第三人應當對所提供資料的真實性、準確性、完整性承擔相應責任；

（三）稅務師事務所的責任：告知委托人或者委托人指向的第三人注冊稅務師按照獨立、客觀、公正的原則進行鑒證；注冊稅務師鑒證所依據的執業規范和法律法規名稱；

（四）鑒證目的：告知委托人或者委托人指向的第三人對鑒證事項或對象的真實性、準確性、完整性、合法性出具結論或發表意見是注冊稅務師的鑒證目的；

（五）鑒證報告使用范圍：告知委托人或者委托人指向的第三人鑒證報告使用范圍以及鑒證報告使用不當所造成的后果與注冊稅務師無關。

第十條 業務實施情況是指在業務報告中，向委托人或者委托人指向的第三人告知的注冊稅務師在業務實施過程中所采用的步驟、程序和方法。

第十一條 業務報告結論或意見是指在業務報告中，向委托人或者委托人指向的第三人告知的注冊稅務師分析的最終結果，包括鑒證報告的鑒證結論或意見和咨詢報告的分析結論和建議。

第十二條 簽章是指注冊稅務師在業務報告中簽名、蓋章以及所在稅務師事務所蓋章。

第十三條 業務報告出具日期是指注冊稅務師完成業務報告外勤工作的日期。

第十四條 附件是指業務報告附帶的文件或文檔，包括稅務師事務所和注冊稅務師執業證復印件、用表格反映的報告結果、對業務報告事項的說明、相關證據原件或復印件、業務報告涉及的重要法律、法規依據等。

鑒證報告的附件內容，應依照鑒證業務具體準則的要求和適當考慮鑒證報告使用人的要求制作。

咨詢報告和其他業務報告的附件內容，應根據委托人要求以及附件內容對報告完整性的影響程度進行適當安排。

第十五條 鑒證報告說明是鑒證報告附件的必要組成部分。注冊稅務師應當以國家以及其他相關法律法規為依據，以交易或事項的會計處理與稅務處理之間的差異為主要內容，就差異的事項、產生原因和金額、調整的方法、過程和金額等重要方面進行具體說明。

第三章 質量與風險控制

第十六條 稅務師事務所應當針對本規則業務報告形成制作基本要求，制定相關程序以保證業務報告質量和控制風險。

第十七條 注冊稅務師應當對取得的證據材料進行歸集、整理，依據相關的法律法規對證據進行分析，得出結論后，再確定業務報告的起草內容和結構。

第十八條 注冊稅務師在編寫業務報告過程中，應當按照《注冊稅務師工作底稿規則》編制記錄工作底稿。

第十九條 業務報告起草應注意的事項：

（一）法律法規時效性；

（二）利用其他項目結果時，應關注其適用條件和可銜接性；

（三）對委托人或者委托人指定的第三人情況的描述，應以實際調查的結果為準；

（四）針對會計決算前的會計事項和數據所形成的初步結論，應關注該會計事項和數據的會計處理在會計決算前后是否一致，以及不一致對初步結論產生的影響。

第二十條 對委托人或者委托人指定的第三人提出的修改業務報告結論或意見的要求，注冊稅務師應當向委托人或者委托人指向的第三人詢問修改理由、獲取新的有效證據，對新證據與原證據綜合進行分析后，再決定是否保持、調整或修改報告結論或意見。

第二十一條 稅務師事務所利用復核、監控、控制程序等手段對業務報告進行質量風險控制，應重點關注：

（一）業務報告使用范圍是否適當；

（二）是否明確告知形成業務報告結論或意見的適用條件以及適用條件的設立是否恰當；

（三）是否正確劃分委托人或者委托人指向的第三人、報告主體和稅務師事務所各自應承擔的責任；

（四）是否明確告知委托人或者委托人指定的第三人，對業務報告所涉及法律法規的修改和不同理解以及委托人或者委托人指向的第三人情況發生變化時可能對結論或意見產生的影響；

（五）項目組對業務報告結論或意見產生分歧時，是否按事務所規定的分歧解決程序進行處理。

第二十二條 稅務師事務所應在履行內部復核程序及簽字手續后，在業務報告上加蓋印章并送達委托人。

第四章 附則

第二十三條 本規則由中國注冊稅務師協會負責解釋。

第二十四條 本規則自2015年7月1日起執行。